权开始成立，通过理事会来处理政务，所有的新国家全部加入敖龙的统治之下，对外宣称“汉”。
汉之国的政府涵盖了原来腐朽的多个政权，通过以岛设督的方法进行着管理，大同世界的理念成了他们的发展目标，而卡彭贝基组成的船队成了海面支援。
每一个分岛都开始组建护卫队，更换新的武器装备和通讯设备，实现了信息同步，管理同步，龙之国开始了统一的旗帜：龙旗；统一的口号：龙皇登极，天下大同。
由于叛乱事件每年都有，各地均在发生，只要是王国不向世界政府求援，基本世界政府也不会太过干涉政权的更迭。所以星星之火开始在西海点燃，网点的布局开始完善。
世界政府对于四海的岛屿管理属于比较松散的，就连海军驻地也是只有一些大的岛屿才有海军驻扎。在很多岛屿国家贵族阶级的压迫和剥削，导致人民的反抗情绪很高亢，基本在贝基这个领头羊的带领下，举起了起义的旗帜。
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